2020年4月自考社会保障概论章节考试重点二

§1.2 社会保障制度的理论基础

一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。

(一)中国：孔子————”大同思想“

(二)西方：

柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如：

英国，莫尔《乌托邦》; 意大利，康帕内拉《太阳城》;

法国，傅立叶《和谐社会》; 英国，欧文《劳动公社》

二：19世纪初

(一)福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。

社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者，韦伯夫妇，”福利国家“蓝图。

(二)福利经济学：通过再分配使收入均等化。

庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补贴穷人。

(三)凯恩斯主义：国家干预 1936年《就业、利息和货币通论》

贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。

§1.3社会保障制度的萌芽

(慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》)

一、社会成员的互济行为

二、慈善事业：恩赐

(一)世俗的慈善事业

(二)宗教的慈善事业

三：社会救济：国家介入(社会政策)

(一)15、16世纪法国，官方济贫机构(常平仓：以工代赈) 2000年泰安磁窑。

(二)1601年，伊丽莎白《济贫法》(the poor law)

就业保障(强迫劳动)+财政补贴(福利救济)

北洋政府时期：天津、济南设劝业场。

(三)1834年 新《济贫法》。

评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。

旧《济贫法》的原则 ：

a、亲属责任原则 (家庭照顾的原则)。

b、教区救助原则(本教区居住三年以上才能得到救助)。

c、政府(税收)支持济贫的原则。